Contrataciones del estado : análisis de la compra directa
Metadatos
Mostrar el registro completo del ítemResumen
El estado moderno para satisfacer las necesidades públicas debe recurrir a diversos factores de la economía privada; lo cual se efectiviza a través de un procedimiento indirecto, consistente en la obtención en el mercado, de todos aquellos bienes y/o servicios necesarios para cumplir con sus funciones, mediante contraprestaciones, retribuciones o pagos por estos. Desde una perspectiva histórica, siempre se ha considerado que la administración pública contrata de muy diversas formas: en ocasiones en igualdad de condiciones que los particulares; y en otras oportunidades revestidas del ropaje propio de un poder jurídico superior, que subordina al cocontratante. El principio general en la materia es la licitación pública. Las excepciones a dicha regla son la licitación privada, el pedido de cotización y la compra directa. Es necesario destacar la importancia de la contratación pública como instrumento que utiliza el Estado para cumplir con los fines que le son inherentes, por ello resulta imprescindible que los organismos públicos al momento de comprar un bien o contratar un servicio necesarios para satisfacer una demanda de la sociedad, lo realicen con la menor cantidad de recursos posibles, de manera eficaz y eficiente. Si las contrataciones públicas se desarrollan además en un contexto de publicidad y acceso a la información, se posibilita su control social. Los procedimientos de contratación pública requieren para su gestión de un conjunto de reglas y parámetros, con la finalidad de que el estado pueda cumplir de la manera más adecuada con su función pública y, a la vez logre una administración eficiente y transparente de los recursos públicos. Es sabido que muchas veces los trámites administrativos se dilatan en el tiempo, perdiendo oportunidad, eficiencia y eficacia. Para evitar esto, la administración ha ido modificando los parámetros al momento de encuadrar una contratación, resultando en la práctica la compra directa una de las formas más utilizadas. Uno de los problemas que se presenta en las contrataciones del Estado, a través de esta modalidad, detectado al momento de realizar el control posterior, es el 'desdoblamiento' el cual consiste en la existencia de trámites simultáneos de compras del mismo tipo, habiéndose dividido el monto del compromiso económico en tantos expedientes o facturaciones como haya resultado necesario, para no exceder el límite legal fijado oportunamente, evitando de esta manera otras formas de contratación. Pero, ¿cuál es el límite de este tipo de contrataciones? Este trabajo procura, a través de un análisis de las formas de contratación del Estado, encontrar respuesta a este y otros interrogantes que surgen al momento de controlar dichos gastos públicos. The modern state, in order to satisfy the public needs, must appeal to different private economy's factors, which is implemented through an indirect procedure, which consists in the market acquisition of all the necessary goods and/or services to perform its functions through their consideration, remunerations or payments. From a historical perspective, it has always been considered that the public administration contracts in several different ways: sometimes as an egalitarian partner to the private counterpart, and on other ocassions relying on the juridical power it is invested in subordinating the co-contractor. Normally, the contracts are assigned by open bids. The exceptions to this rule are the private bid, the bid request, and the direct buying. It is paramount to state, the importance of the public bid as the prime instrument used by the government to fulfill its inherent functions properly. That is why the public bodies, when buying goods or hiring services necessary to meet the public demand, need to do something using as little resources as possible, and in an effective and efficient way. If these contracts are bid in an open and publicized way, society is then able to control them. The procedures of public contracting require a set of parameters and rules aimed at enabling the government to fulfill its public function properly and managing its resources efficiently and transparently. It is known that the administrative formalities are prolonged with the time, losing opportunity, efficiency and effectiveness. To avoid this, the administration has been modifying the parameters at the time of hiring. As a result, direct buying is one of the most common forms used. One of the problems that occur in state contracts is 'splitting', which consists in the existence of simultaneous process of the same type, having divided the amount of the financial commitment in as many files or billings as has been proved, avoiding other ways of hirings. But, which is the limit of this type of hiring' This work seeks to find answers to questions that arise at the time of controlling public spending.
Autor/a
Sappa, José Roberto (director)
Kathrein, Cristian F.
Reinaudi, Roxana V.
Sánchez, Rocío (Asistente de investigación)
Fecha
2012-05-01
Fecha de finalización
20140430
20140430
Resolución
62/12
62/12
Resolución emanada por el organismo
CD-FCEyJ
CD-FCEyJ
Organismo que financia
UNLPam
UNLPam
Tipo de documento
proyecto
dc.language.iso
spa
Palabras clave
Contratacion; Control; Desdoblamiento; Licitacion; Legalidad;
Keywords
Hiring; Control; Splitting; Bidding; Legality;
Utilizar el siguiente identificador (URI) para citar o enlazar este registro:
https://repo.unlpam.edu.ar/handle/unlpam/567Registros en colección
- Proyectos [402]