Las viviendas sociales, las políticas públicas y el derecho a una ciudad intermedia : Santa Rosa, La Pampa

Abstract

En las ciudades intermedias se reproduce, el fenómeno propio de las áreas metropolitanas, la valorización diferencial del suelo urbano donde se manifiestan áreas articuladas y valorizadas; y otras marginadas y desestructuradas, con dificultades para su funcionamiento. El Estado provincial tiene la función primordial de crear mecanismos que garanticen el acceso al suelo urbano a los grupos sociales con menores ventajas. Las decisiones adoptadas en materia urbanística al pautar criterios de localización para conjuntos de viviendas sociales, han causado procesos de exclusión y desequilibrios en la estructura urbana, como así también han marcado la tendencia de crecimiento urbano de la ciudad. En la actualidad, el municipio de la ciudad de Santa Rosa trabaja por un lado, a partir de una ordenanza que apunta a la producción social del hábitat, desde un desarrollo integral y por otro, está en un proceso de revisión del código urbanístico, a efectos de incorporar lotes para ampliar el radio urbano, en respuesta a la demanda, de terrenos vacantes. La relevancia del trabajo radica en analizar la implementación de las políticas públicas, con el objeto de explicar la generación de multiterritorialidades, a partir del derecho a la ciudad o del crecimiento urbano.

A phenomenon characteristic of metropolitan areas is reproduced in intermediate cities: differential valuation of the urban land where some areas are articulated and highly valued, while others are marginalized, badly structured and dysfunctional. The government of the province has the primary function of creating mechanisms to guarantee access to the urban land to social groups with lower benefits. Decisions made with regard to planning matters when establishing criteria for the location of social housing have caused processes of exclusion and imbalance in the urban structure, as well as having marked the tendency of urban growth in the town. Nowadays, the municipality of Santa Rosa is working, on the one hand, on the design of legislation aimed at the social production of the habitat from a comprehensive development, and on the other hand, it is in a process of revision of the urban code with the aim of incorporating lands to expand the urban area, in response to the demand of vacant plots. The aim of this work is to analyze the implementation of public policies in order to explain the generation of 'multiterritorialities', based on the entitlement of the citizens to the town or on urban growth.