Planeamiento para el desarrollo e implementación de un sistema de información para mejorar el control y optimizar la gestión en la Administración Pública de la provincia de La Pampa

Abstract

La Administración Pública es una Organización conformada por un conjunto de reparticiones a través de las cuales el Estado aplica recursos financieros públicos, exigidos a la ciudadanía, para ejecutar las acciones con las que se pretende satisfacer las necesidades sociales. Para el ejercicio de la gestión se requiere de adecuada información en los distintos niveles de la Organización, además de ágiles andamiajes administrativos que faciliten las acciones efectivas y su control. En la Administración Pública de la Provincia de La Pampa se observan dificultades para prestar los servicios públicos en el tiempo adecuado y de la forma más económica y eficiente. Teniendo en cuenta ese diagnóstico inicial y considerando que la Administración Pública de la Provincia de La Pampa puede ser considerada un sistema que persigue propósitos, el fin principal de este trabajo es contribuir con una propuesta que permita el diseño y desarrollo gradual de un moderno subsistema administrativo con el fin de lograr un Estado eficiente. Sobre la base de antecedentes teóricos y empíricos se realiza un estudio minucioso de la Teoría General de Sistemas y su posible aplicación al ámbito público. Se rescatan además antecedentes de intentos de modernización de otras jurisdicciones del país y se concretan entrevistas a actores de diversos niveles de la Administración Pública de la Provincia de La Pampa y a funcionarios de otras Administraciones Públicas. A través del análisis crítico de estos antecedentes y de las construcciones teóricas que de allí se derivan, se concluye que el pensamiento sistémico y las teorías de planeamiento estratégico en las organizaciones privadas pueden ser aplicados en el ámbito público, más precisamente en el seno de su organización administrativa. El principal aporte de este trabajo es que, a diferencia de otros antecedentes a nivel nacional, se apuesta a un cambio que excede el de la "administración financiera gubernamental" para abarcar la totalidad de la Organización a través de un cambio gradual en clave sistémica.

The Public Administration is an Organisation conformed by a group of areas thorough which the State uses financial public resources, demanded to the citizens, in order to implement the required actions to satisfy social needs. So as to manage an organization appropriately, information from its different levels are required, as well as the administrative scaffolding that might facilitate the effective actions and their control. In the Public Administration of the Province of La Pampa difficulties to provide public services at the right time and in the most economical and efficient way are observed. Taking into account this initial diagnosis and considering the Public Administration of the Province of La Pampa as a system that pursues goals, the main aim of this work is to contribute with a proposal about the design and gradual development of a modern administrative subsystem that can make possible an efficient State. Based on theoretical and empirical previous research, a detailed study of the General Theory of Systems and its possible applications in the public sphere is carried out. Other previous attempts at modernizing organizations from other parts of the country are also analysed and some interviews with actors from different levels within the Public Administration of the Province of La Pampa as well as government authorities of other Public Administrations are conducted. Through the analysis of these previous works and from the theoretical concepts derived from them, it can be concluded that systemic thought and strategic planning theories can be applied in the public sphere, more precisely within its administrative organizations. The main contribution of this work is that, unlike other previous cases from the national level, a change that exceeds the government financial administration is expected, with the aim of including the totality of the Organization through a gradual change in systemic terms.