Proceso de ejecución de las políticas sociales en el campo de la niñez y adolescencia : impacto de las características institucionales y condiciones laborales de los/as ejecutores/as

Abstract

El presente trabajo pretende indagar acerca de la relación que se establece entre las dimensiones de la implementación de la política social del área de niñez y adolescencia, y las condiciones laborales de sus ejecutores/as de la Provincia de La Pampa en la última década. Se parte de la concepción de política social como construcción social de carácter procesual, como trayectorias de acción definidas históricamente en relación a la dinámica de la cuestión social en campos de disputa y tensión, constituidas por complejas decisiones multiactorales, las cuales responden a objetivos e intereses sociales, conformando arreglos institucionales específicos. La gestión de las políticas sociales constituye un momento del proceso complejo más amplio que supone la Intervención Social del Estado. Como plantean las autoras Magdalena Chiara y María Mercedes Di Virgilio (2009) la complejidad y el carácter "inacabado" de la política en el momento de la gestión requiere de profesionales capaces de actuar (y con herramientas adecuadas para hacerlo), pero también que estén en condiciones de sintetizar el conocimiento existente en una acción con sentido. En oportunidad de esa acción transformadora que es la gestión, se comprometen conocimientos de diferente orden de distintas disciplinas para hacer frente a problemáticas complejas y particularmente configuradas. En este sentido las políticas sociales se constituyen como espacios socio - ocupacionales para estos "agentes especializados", quienes tienen un saber certificado para intervenir en determinadas problemáticas, y establecen en su carácter de asalariados una relación laboral con el Estado como su empleador. Esta relación que se instaura no es ajena a la construcción del proceso de la política social, fundamentalmente en el actual contexto neoliberal. Los cambios estructurales ocurridos en los años noventa -apertura económica, privatizaciones, desregulación y una mayor flexibilidad del mercado laboral, entre otros- influyeron marginalmente en el crecimiento, y coincidieron con dos factores que empeoraron un cuadro social que ya adolecía de graves deficiencias e incluso contribuyeron a su aparición: un fuerte aumento del desempleo y de la precariedad laboral, proceso del cual el Estado como empleador fue parte. (Texto extraído de la "Introducción" a modo de resumen)