Las políticas de escala en las disputas ambientales: el caso de los humedales en Argentina

Abstract

Las disputas por las formas de uso y apropiación del ambiente son uno de los objetos principales de estudio de la Ecología Política. El objetivo del artículo es analizar las disputas en torno a la producción de políticas públicas que prescriben las formas de uso y apropiación del ambiente en los ecosistemas de humedales en Argentina entre 2008 y 2019. Para ello, activamos el concepto ‘políticas de escala’ acuñado por Neil Smith, que interpreta a la escala como un instrumento para la lucha política. A través de una estrategia histórico-narrativa, reflexionamos sobre el carácter producido de la escala en los procesos bajo análisis y observamos los cambios a lo largo del tiempo, en tanto resultado de relaciones sociales dinámicas entre múltiples actores. A lo largo del análisis, identificamos las distintas acciones desplegadas por los actores para promover o restringir la creación de políticas públicas orientadas a regular las actividades productivas en los humedales y favorecer su protección. Concluimos que la ecología política de la escala puede constituirse no sólo como una herramienta analítica para la comprensión de las disputas ambientales, sino también como una herramienta política capaz de promover nuevos arreglos escalares que favorezcan las políticas emancipatorias.

Struggles over the use and appropriation of the environment are one of the main objects of study of Political Ecology. The aim of this article is to analyze the struggles over the production of public policies that prescribe the forms of use and appropriation of the environment in the wetlands ecosystems in Argentina, between 2008 and 2019. In order to achieve this aim, we activate the concept ‘politics of scale’ coined by Neil Smith, who interprets scale as an instrument for political struggle. Through the use of a historical-narrative strategy, we reflect on the produced character of the scale in the processes under analysis and observe the changes that have occurred over time, as a result of dynamic social relations between multiple actors. Throughout the analysis, we identify several actions deployed by social actors to promote or restrict the creation of public policies aimed at regulating productive activities in the wetlands ecosystems and at favoring their protection. We conclude that a political ecology of scale may be constituted not only as an analytic tool for understanding environmental struggles, but also as a political tool capable of promoting new scalar arrangements that favor emancipatory policies.

As disputas pelas formas de uso e apropriação do ambiente são um dos objetivos principais de estudo da Ecologia Política. O objetivo deste trabalho é analisar as disputas sobre a produção de políticas públicas que prescrevem as formas de uso e apropriação do ambiente nos ecossistemas de zonas húmidas na Argentina entre 2008 e 2019. Para isso ativamos o conceito “política de escala” de Neil Smith, que interpreta a escala como um instrumento para a luta política. Através de uma estratégia histórica-narrativa, reflexionamos sobre o caráter produzido da escala nos processos sob análise e observamos as mudanças ao longo do tempo, e o resultado das relações sociais dinâmicas entre os múltiplos atores. Ao longo da análise, identificamos as diferentes ações desenvolvidas pelos atores para promover ou restringir a criação de políticas públicas orientadas a regular as atividades produtivas nas zonas húmidas e favorecer sua proteção. Concluímos que a ecologia política pode constituir-se não só em uma ferramenta analítica para a compreensão das disputas ambientais, mas também como um instrumento político capaz de promover novos acordos que favoreçam as políticas emancipatórias.