Régimen jurídico y ambiental del agua

Abstract

Cuando se inicia una investigación de este tipo, en la que deben establecerse directrices en relación al acceso al agua potable, saneamiento, accesibilidad del recurso y problemáticas asociadas, la principal dificultad que se presenta son los diferentes criterios utilizados en cada provincia, estado, y/o país para definir los conceptos de agua potable, saneamiento, acceso a agua potable y acceso a saneamiento, así como las distintas herramientas y metodologías para la resolución de los conflictos. En el desarrollo de la presente investigación se busca armonizar los conflictos del agua y ofrecer posibles soluciones para el manejo del recurso. En particular se hará referencia a casos emblemáticos al respecto: glaciares y ambientes peri glaciares, mega-minería, humedales, lagos y lagunas, problemáticas de cuencas (aquí se pondrá el acento en los ríos en los que tiene incidencia la provincia de la pampa; en especial el río atuel). La multiplicación de los conflictos socio-ambientales en la argentina pone de manifiesto diversas contradicciones que anidan en el modelo de desarrollo que rige las relaciones entre economía, sociedad y ambiente. Desde el punto de vista histórico-jurídico, el derecho internacional del agua ha venido desarrollándose como tal desde la segunda mitad del siglo xviii. Su evolución se ha visto enriquecida por múltiples factores. Algunas de esas variables son el aumento de actividades a reglamentar al existir varios posibles usos de los cuerpos de agua, y la consecuente necesidad de los distintos estados que forman parte de los mismos de hacer compatible su gestión, en tanto unidades naturales. El derecho al agua potable no es vinculante en el marco del derecho internacional, su cumplimiento no es exigible por ley ni siquiera para los signatarios de la declaración universal de los derechos humanos, ratificada por los 192 países miembros de manera automática cuando ingresan a naciones unidas. Sin embargo, declarar el derecho al agua potable un derecho humano tiene un alto valor simbólico e influye en la política de la onu y de varios países. Con esta investigación se busca abarcar la cuestión de la accesibilidad al agua a través de una visión integradora de los distintos ordenamientos y políticas hídricas, que confluyan en el marco de los mismos; en particular en atención al impacto de la utilización en nuestro territorio nacional de conformidad (o no) con la legislación vigente. Atento la escasa sistematización de la problemática que existe en la doctrina nacional, la investigación se orienta a satisfacer un análisis profundo de la cuestión en todos los niveles: doctrinario, jurisprudencial, social, político, económico y jurídico.

When a research of this kind begins, in which policies on the access to drinking water, purification and accessibility to the resource and other related topics, the main difficulty that shows up arte the different criteria used in each province, state and/or country to define concepts such as drinking water, purification and access to the resource and the diversity of methodologies to solve these conflicts. The development of this research aims to harmonize the conflicts of water and to offer possible solutions to manage the resource. In particular we will make reference to iconic cases: glaciers and peri-glacials environments, mega-mining, wetlands, lakes, lagoons, watersheds problems (with emphasis on the cases of la pampa, specially, the atuel river). The multiplicity of social and environmental conflicts in argentina, implies diverse contradictions grounded on the development model that rules the links between economy, society and environment. From the legal and historical point of view, the water international law has evolved since the second half of the xviii century. Its improvement is due to many factors. Some of those variables are the raise of the activities to rule because of the increment of possible uses of water bodies as a resource, and the consequent need of different states that form part of them in order to make it compatible their management as natural unities. The right to the drinking water is not obligatory under the frame of the international law, its enforcement cannot be claimed judicially, not even for those that signed the universal declaration of human rights, ratified by the 192 members in an automatic way when they get into the united nations. However, to declare the right to drinking water as a human right has a high symbolic meaning and it has influence on the politics of the uno and of many countries. With this research we aim to study the accessibility to water from a wide vision of the different legal systems and hydric policies, in particular, paying attention to the use of the resource in our national territory and its impact according to the legislation. Due to the low level of systematization of the problematic that exists in the national doctrine, the research is orientated to satisfy a deep analysis of the topic in every level: doctrinaire, judicial, social, politic, economic, and legal.