Organos y mecanismos de control de la administración pública : en el ámbito nacional y en la provincia de La Pampa

Abstract

El control de la Administración Pública ha sido en los últimos tiempos uno de los ejes temáticos de mayor tratamiento por parte de la doctrina administrativista. Es que justamente, la Administración se encuentra sometida a diversos tipos de control distintos mecanismos que, en nuestra organización federal de Estado, se plantean de diferentes formas en los niveles políticos existentes. La diversidad de bibliografía existente, así como la cuantiosa normativa que aborda el tema en cuestión, ha motivado la inquietud de reunir, en un solo texto de lectura, los múltiples regímenes que coexisten a nivel nacional y en la Provincia de La Pampa. Justamente, si bien suelen ser tratados por parte de la doctrina los sistemas de control imperantes en el ámbito nacional, resulta dificultoso para el estudiante recopilar y analizar los mecanismos propios del ámbito publico provincial, de diferente estructura al existente en la orbita nacional. Se ha iniciado el desarrollo de la obra en un plano teórico introductorio, contemplando las diversas definiciones del control, sus clasificaciones y fundamentos, continuando por el análisis de los sistemas y órganos nacionales, para después desembocar en los procedimientos y órganos provinciales. En todos los casos, las estructuras, mecanismos y órganos estudiados lo han sido con referencia a la normativa vigente, desde las previsiones constitucionales hasta lo dispuesto en resoluciones o disposiciones emanadas de los mismos órganos de control. En un Estado de Derecho no se conciben sectores u organismos de la Administración exentos del contralor. Pero también es cierto que cuando no existe suficiente desarrollo político, adecuada conciencia ciudadana, significativa responsabilidad y solidaridad social, sentido profundo de identidad nacional, una democracia auténtica, fuerte y estable, los diferentes medios e instituciones de contralor existentes no siempre responden cabalmente al fin para el cual han sido concebidos, y se transforman fácil y rápidamente en mecanismos de control formales y formalizados, que a veces no pueden llegar al fondo y a la causa de los problemas que les toca enfrentar, pues a su vez no cuentan con el suficiente apoyo, conciencia, responsabilidad y solidaridad de los interesados, que les permita cambiar y hacer cambiar. Al no poder hacerlo, son entonces parte de un círculo vicioso en el cual otros individuos que podían querer contribuir al cambio social y político se desaniman o se tornan descreídos. Resulta necesario entonces conocer los órganos y mecanismos existentes para cumplir la función de control de la administración pública, para luego si dar comienzo al ejercicio de las instituciones propias de un verdadero Estado de Derecho.